浙江的“五色疫情圖”

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作為除湖北省以外疫情一度最為嚴重的省份,連日來,浙江省每日新增確診病例持續下降;沒有醫護人員感染;復工以來,沒有發生一起因復工引發的確診病例;截至2月19日,全省總共派出1990名援鄂醫務人員……在這場大“疫”中,浙江省社會治理的獨到之處得到充分彰顯。其中最為惹眼的莫過于其首創的“五色疫情圖”。所謂“五色”,即根據各項指標的綜合考量,分別用紅、橙、黃、藍、綠反映疫情風險等級,作為對各個縣(區、市)實行分區分級差異化防控和復工復產分類施策的重要依據。

“五色疫情圖”看似簡單,從技術上也不難突破,但在其背后,卻是一場事無巨細、龐大而又精密的科學智控。

速度:復工申報“跑零次”

杭州市蕭山區的民營經濟全國有名,除了工業和服務業外,還有200多家區級以上的農業龍頭企業。截至2月18日,這些農企中已有八成復工。在浙江省名列前茅的速凍食品出口企業“銀河食品”中,記者看到,大部分生產線已經順利運轉,超過一半員工返廠上崗。

據了解,為加快恢復農業生產和農產品保供,蕭山區簡化農企復工審批程序,將農產品加工和配送企業列入“白名單”,并建立聯絡專員制度,“一對一”服務復工企業,下地頭、進車間就地幫助企業解決各種難題。

記者從浙江省農業農村廳獲悉,截至2月17日,全省618家涉及“菜籃子”產品生產重點企業中,已有495家復工。地處杭州市臨安區的“錦海農業”,承擔著全省70%以上早稻育秧基質供應,倘若供應不及,恐影響全省早稻生產。經過多方合力,“錦海農業”于2月16日正式復工,庫存基質陸續發出。

在浙江,無論是農業企業,還是工業企業,很多地方的復工速度都令人驚奇。分析原因時,記者發現,除了提供給力、及時的各項服務之外,同樣發軔于浙江的“最多跑一次”的改革經驗發揮著重要作用。

從電商之都,到大數據之都,杭州市此次又在“數字防疫”上一馬當先。2月8日,杭州市上線企業復工申報平臺。企業通過審核備案后,員工須每日健康打卡。而與之對應的是,杭州另一大創舉——健康碼。

所謂健康碼,即由市民或返工返崗人員自行網上申報,經后臺審核形成的二維碼。一人一檔、一人一碼,以紅、黃、綠分別代表14天隔離碼、7天隔離碼、自由通行碼,既能有效進行員工健康關懷,也便于政府對公共區域人員健康情況進行有效排查。

杭州市的釘釘企業復工平臺和健康碼,馬上引起了省里的高度關注,并快速推廣至其他地市,乃至全國。由此,企業復工可實現“零次跑”,政府也能提供更高效精準的服務與監管。

精度:快速不等于放松

當然,也有人擔心,快速復工會不會帶來“副作用”?對此,浙江早有謀劃,在整套精密智控的機制設計中,除了“一圖”和“一碼”,還有“一指數”,即“管控指數和通暢指數”,其主要用于評價衡量各設區市黨委、政府“兩個著力”(著力防輸入、防集聚和著力通暢物流、人流、商流)的風向標。

三者聯合之下,為疫情防控的分類管理搭建起精準、嚴密、智慧的科學體系,而并非一哄而上,或者簡單粗暴的“一關了之”。在浙江有個形象的說法:讓該靜的繼續靜下去,讓該動的有序動起來。

很多地方政府表示,這種分類管理措施,不僅可大大加快企業復工復產的速度,還能有效避免防控“一刀切”,從而大大降低疫情防控成本。

記者采訪發現,精細化的管控理念還體現在企業復工前后的種種細節。復工前,許多地方都不約而同派出了駐企專員,指導幫助企業落實防控措施,解決復工復產的各種難題。復工后,對企業則有一系列的“硬杠杠”要求。比如,日??臻g必須每日防疫殺毒,公共空間必須佩戴口罩,用餐推行分時、分批或分餐制,等等。

現在,浙江的“五色疫情圖”進一步細化到鄉域,相關省級部門也各顯神通,推出與之對應的復工“五色圖”、交通“五色圖”、物流“五色圖”,便于各地結合實際進行調整優化,推動疫情防控和復工復產更科學、更精準、更有效。

溫度:政府服務到底

2月16日22點多,隨著列車緩緩駛進站內,近300名貴州籍旅客終于從貴陽抵達杭州。這是全國首趟復工人員的定制專列,杭州幫助60余家企業接回了員工。

連日來,為了幫助企業接回外地工人,浙江各地政府可謂誠意滿滿:金華所轄的10個縣(市、區),對口包干10個疫情“綠色”低風險勞務輸出地,組織安全健康的勞務人員返崗復工;嘉善縣包下專機,從四川接回了154名返崗員工;寧波對自行返甬務工人員給予交通補助;在湖州,企業統一組織市外員工包車返回的,費用全由政府埋單。

包車、包機、包專列接回員工,只是各地復工復產“服務菜單”中的一項,很多地方從簡化手續、做好配套、出臺含金量十足的政策等入手,為企業提供更優營商環境,更不乏諸多暖心細節和創新手段。比如,針對疫期和疫后可能出現的市場價格大幅波動造成蔬菜種植虧損風險,浙江推出了蔬菜價格指數保險,農戶只需承擔保費的5%。

除了面臨返工難,不少農業生產主體還出現了賣貨難、農資供應難的問題。對此,諸暨市農業農村部門就專門組建了一支服務小組,重點支持農業生產資料生產、調運和供應,同時幫助農戶解決生鮮農產品的銷路問題。

對浙江在此次疫情阻擊戰中出現的種種做法,不少公共管理學專家認為,這些都與浙江常年所堅持的“服務型政府”建設密不可分,更折射出一種敢于擔當、敢于創新、開放包容、實事求是的治理勇氣和治理水平。

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